Приближается очередной  V Всемирный конгресс соотечественников. Подготовка к нему проходила в режиме перехода к работе по новым правилам и совершенствования деятельности, которые, очевидно, утвердят принципы имитационной и управляемой демократии, торжествующие во внутренней политике уже не первое десятилетие, в работе российской власти с зарубежными соотечественниками. Гладко будет на бумаге, да и пространства для оврагов не останется.

Всемирный конгресс - это высший представительный орган, обеспечивающий взаимодействие соотечественников зарубежья с органами государственной власти Российской Федерации (ст. 26, п. 1 ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"). В период между всемирными конгрессами и конференциями соотечественников деятельность международных и страновых объединений соотечественников координирует Всемирный координационный совет соотечественников (ВКС). ВКС также обеспечивает представительство соотечественников в органах государственной власти России.

В конце мая сего года на заседании Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом (ВКС), директор Департамента МИД России по работе с соотечественниками, проживающими за рубежом, Анатолий Макаров, обратил внимание, что на Всемирном конгрессе будет закреплен первый этап работы по новым правилам, предложенных Советом. По словам А. Маркова, к концу мая на четырех континентах уже прошли региональные конференции соотечественников, где были выбраны страны, которые направят делегатов в региональные советы российских соотечественников (РКС). Состав РКС будет сформирован к началу Конгресса.
http://www.ruvek.info/?module=articles&action=view&id=9773

Проще говоря, все страны участвовали в региональных конференциях, но не все страны попали в региональные советы.

Подробнее о формировании региональных советов и "работы по новым правилам" рассказывает председатель Федерации «Союз соотечественников» Марина Дадикозян (Болгария):

"На региональных конференциях были избраны страновые общины, которые в свою очередь на страновых конференциях или заседаниях страновых КС изберут своих представителей соответственно в РКС или ВКС. Таким образом, круг соотечественников-активистов, которые будут вовлечены в работу руководящих, координирующих органов, будет существенно расширен. Создание РКС, изменения в ВКС направлены на то, чтобы улучшить координацию нашей деятельности."
http://www.ruvek.info/?module=articles&action=view&id=9773

Проще говоря, не все страны попадут не только в РКС, но и в ВКС. К существовавшей до недавних пор двухуровневой системе "страна - ВКС" добавляется третий, региональный уровень, на котором будут определяться страны, участвующие в ВКС.

Из материалов заседания ВКС в 2014 году:
"Страновые общины, входящие в состав ВКС, определяются методом жеребьевки на региональных конференциях соотечественников, исходя из принципа ротации. В составе ВКС ее член представляет интересы соотечественников региона. От каждого региона в состав ВКС избираются страновые общины согласно квоте, установленной Всемирной тематической конференцией, предшествующей созыву Всемирного конгресса
соотечественников. Одно и то же лицо не может быть избрано в члены ВКС два срока подряд. Представительство какой-либо страны от региона может быть возобновлено только после исчерпания списка стран, ранее не делегировавших кандидатов в члены ВКС. Во избежание конфликта интересов в состав ВКС не могут быть рекомендованы и избраны лица, занимающие посты руководителей или членов руководящих структур политических партий, общественно-политических движений, депутаты представительных органов власти всех уровней в стране проживания соотечественников. Избранный на региональных конференциях состав ВКС подлежит утверждению на Всемирном конгрессе соотечественников. Это решение Всемирного конгресса соотечественников служит мандатом ВКС на деятельность до следующего Всемирного конгресса соотечественников".

http://www.osors.fi/wp-content/uploads/2014/06/%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B9_%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82_-21_%D0%92%D0%9A%D0%A1.pdf#page=18&zoom=auto,-107,669

Демократичность новой системы могла бы основываться на методе жеребьевки и ротации, как это виделось, по крайней мере, в 2014 году. Более того, состав ВКС должен быть утвержден высшим органом - Всемирным конгрессом, делегаты которого "избираются общественными объединениями соотечественников на конференциях соотечественников в государствах их проживания" (ст. 26, п. 2 ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом").

Правда, скорее небо упадет на землю, чем Всемирный конгресс не утвердит состав ВКС, перечеркнув тем самым всю подготовку к "переходу к работе по новым правилам".

Однако участники заседания 2015 года говорят не о жеребьевке, а именно о выборах стран-участниц на региональном уровне. Добавим к уже приведенным высказываниям, подтверждающим этот факт, еще одно высказывание М. Дадикозян:

"Выборы в РКС и ВКС, начиная с этого года, проходят согласно типовым документам по новым правилам. Во всех типовых документах сохранены демократичные принципы выборов. Это выборы путем тайного голосования, которые заложены в правилах на всех уровнях – страновом, региональном и в ВКС."

http://www.ruvek.info/?module=articles&action=view&id=9773

О произошедших выборах в ВКС говорил  глава МИД России С. Лавров:

«Глава МИД России сообщил, что V Всемирный конгресс состоится 5-6 ноября в Москве и будет посвящен вопросам консолидации Русского мира. Планируется участие порядка 400 представителей общественных организаций соотечественников из 97 стран. В рамках подготовки к Конгрессу прошли региональные конференции соотечественников, на которых состоялись выборы страновых общин в новый состав ВКС. «Это подтверждает, что процесс совершенствования деятельности всемирного движения соотечественников поступательно продвигается» - отметил Сергей Лавров."

http://www.ruvek.info/?module=articles&action=view&id=9773

Так или иначе, в Украине многие активисты-соотечественники ничего не слышали ни об участии Украины в региональной конференции, на которой, по сути, отсекались страны от участия ВКС, ни о страновой конференции, избиравшей делегатов на V Всемирный конгресс. Официальный сайт Представительства Россотрудничества в Украине http://ukr.rs.gov.ru/  ничего не сообщает об этом. Другой важный ресурс http://www.rus-ua.info/  вообще в этом году не обновлялся с января -  заявляет Президент Фонда содействия развитию международного сотрудничества и защиты прав и свобод граждан «Украина – Россия» Валерий Пушилин.

Очевидно, что вся необходимая деятельность от имени соотечественников в Украине   изображается  только на бумаге начиная с 2014года. Как это всегда было, чиновниками МИДа, Россотрудничества и назначенными ими управляемыми и прикормленными людьми, якобы представляющими соотечественников в Украине.

Но раньше на бумаге, по крайней мере, не устранялись страны от участия в ВКС, так как было только два уровня. Думаю, не стоит и говорить, что "переход к работе по новым правилам", "совершенствование деятельности", "улучшение координации" в виде отсечения ряда стран на региональных конференциях от участия в ВКС - "инициатива снизу", которой "содействовал" Департамент МИД России по работе с соотечественниками (ДРС).

Таким образом, отсечение на региональном уровне ряда стран на определенный период от участия в ВКС определяется не жеребьевкой, а выборами на региональной конференции. Однако сохраняется принцип ротации, но слова М. Дадикозян немного настораживают:
"Будет происходить и ротация кадров. О принципе ротации мы говорим давно. Это естественно. Ротация происходила и до сих пор, но, может быть, не так динамично и не в таком большом объеме. При этом, мы понимаем, что должна быть сохранена и преемственность, чтобы это не была ротация ради ротации."

http://www.ruvek.info/?module=articles&action=view&id=9773

Роман Грезин